首先，我們了解一下(xià)什麼稱為“信用服務機構”，從廣義的講，在市場監管局注冊登記，業(yè)務範圍涉及信用評級、信用評價、信用調查、信用管理、信用數據采集與整理、信用信息平台開發建設、信用教育、信用宣傳的第三方法人機構。信用服務機構承擔着社會信用體系建設、國家金融安全、經濟活動(dòng)秩序的重任，特别是信用評級、信用評價機構出具的“信用等級報告”更是成為政府部門開展信用監管、金融授信、政府采購、招标投标、市場主體交易等活動(dòng)的重要參考證明。因此，信用服務行業(yè)不是普通(tōng)的社會中(zhōng)介服務行業(yè)，而是肩負重大社會責任和(hé)行業(yè)公信力，需要社會廣泛關(guān)注，政府大力培育，強化監管的行業(yè)。
随着國家社會信用體系建設工作的推進，在融資(zī)貸款、政府采購、招标投标、行政審批、市場準入、資(zī)質審核等事項中(zhōng)信用報告的應用越來越廣泛。打開百度，輸入“四川信用評價”“四川信用評級”等關(guān)鍵字，搜索結果達到2000萬數量。“投标加分”“快速通(tōng)過”“專業(yè)低價”“不通(tōng)過不收費”“3A資(zī)信等級”等字加紅加粗，成為各家信用服務機構、咨詢公司彰顯優勢的招牌廣告語。廣大企業(yè)、行業(yè)組織、政府部門由于對信用服務行業(yè)缺乏了解，因此都陷入怎麼選擇信用服務機構的困惑。以下(xià)《指南》就帶領大家如(rú)何來選擇信用服務機構，避免出錢出力後信用報告或信用等級證明不能使用、報告質量得不到保障、商(shāng)業(yè)機密及人員信息被洩露等情況的出現。 我們從資(zī)質開始說起。資(zī)質泛指從事某種工作或活動(dòng)所具備的條件、資(zī)格、能力等。法定資(zī)質指依據法規才開展業(yè)務資(zī)格證明，信用服務行業(yè)中(zhōng)的信用評級、信用評價機構與工程咨詢、資(zī)産評估、審計行業(yè)一樣，具備鑒證類的業(yè)務特征，也需要相應的行業(yè)資(zī)質。政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)在選擇信用服務機構時也可(kě)通(tōng)過審查資(zī)質來鑒定其權威性、真實性、可(kě)靠性、專業(yè)性。因為有資(zī)質就證明有行業(yè)監管單位，就會有法律法規、政策标準來規範從業(yè)機構和(hé)從業(yè)人員的行為。因此多地政府部門、公共資(zī)源交易在使用信用服務或信用報告時，要求“提供信用服務機構在法律法規規定的監管部門或行業(yè)主管部門進行備案的相關(guān)證明材料”。 目前信用服務行業(yè)可(kě)依據的法律法規和(hé)政策，分别是《信用評級業(yè)管理暫行辦法》《征信業(yè)管理條例》以及各部門各地區出台的行政性文(wén)件等，對應的分别是備案信用評級機構、備案征信機構和(hé)各部門各地區認定的信用服務機構。
人民銀行、國家發改委、财政部、證監會印發的《信用評級業(yè)管理暫行辦法》（以下(xià)稱：辦法）于2019年12月(yuè)26日起正式實施，這意味着信用評級行業(yè)正式進入統一監管時代。該《辦法》共第七十二條，從監管适用範圍、監管單位職責劃分、信用評級機構管理、從業(yè)人員管理、信用評級程序及業(yè)務規則、獨立性要求、信息披露要求、監督管理、法律責任等方面作出明确規定。單指信用評級機構的獨立性，就從五個(gè)方面對信用評級機構及從業(yè)人員作出規定：一是執業(yè)獨立性。防止評級結果受到其他商(shāng)業(yè)行為的不當影響。二是機構獨立性。信用評級機構與受評經濟主體或者受評債務融資(zī)工具發行人存在五種情形之一的，不得開展信用評級業(yè)務。三是人員獨立性。評級人員在開展信用評級業(yè)務期間存在應回避情形的，應當回避。四是部門獨立性。信用評級機構應當确保信用評級業(yè)務部門設置獨立于營銷等其他部門。五是薪酬獨立性。信用評級從業(yè)人員的薪酬不得與評級對象的信用級别、債務融資(zī)工具發行狀況等因素相關(guān)聯。《辦法》劃出紅線，提高處罰力度，最高罰金500萬元人民币，從而加強對信用評級機構在獨立性、透明度、利益沖突管理、評級程序規範等方面的監管。因此可(kě)見行業(yè)主管單位對信用評級機構的監管和(hé)要求相當嚴格。
截止2020年9月(yuè)，全國範圍共有57家機構在中(zhōng)國人民銀行各地分支行完成信用評級機構備案，備案信用評級機構查詢可(kě)通(tōng)過登陸中(zhōng)國人民銀行官網（http://www.pbc.gov.cn/）“征信管理”欄目實時查詢全國最新備案法人信用評級機構；或登陸中(zhōng)國人民銀行成都分行官網進行查詢。截止2020年9月(yuè)28日，四川省備案信用評級機構僅四川省大證信用評估服務事務所有限公司一家。 《征信業(yè)管理條例》（以下(xià)稱：條例）由中(zhōng)華人民共和(hé)國國務院于2013年1月(yuè)21日發布，自2013年3月(yuè)15日起施行，《條例》所稱征信機構，是指依法設立，主要經營征信業(yè)務的機構。根據業(yè)務劃分為個(gè)人征信機構和(hé)企業(yè)征信機構，其主管單位是中(zhōng)國人民銀行。根據中(zhōng)國人民銀行官網披露，截至2020年7月(yuè)末，全國共有22個(gè)省（市）的133家企業(yè)征信機構在中(zhōng)國人民銀行分支行完成備案。企業(yè)征信機構備案情況可(kě)通(tōng)過各中(zhōng)國人民銀行分支行互聯網站(zhàn)查詢。
通(tōng)過查詢整理中(zhōng)國人民銀行成都分行官網披露内容，截止2020年9月(yuè)四川省有企業(yè)征信備案機構6家。據人民銀行成都分行披露的2019年度《四川省征信機構監管報告》顯示：截至2019年末，省外備案企業(yè)征信機構在四川省共有13家分支機構。個(gè)人征信機構方面，通(tōng)過人民銀行完成備案的個(gè)人征信機構僅有百行征信有限公司一家。 作為征信行業(yè)的主管部門，人民銀行采用注銷備案的管理手段，對不良企業(yè)征信機構除名，累計有20多家備案機構被逐出市場。2019年，為落實總行工作要求，人民銀行成都分行與四川省市場監督管理局開展征信領域聯合雙随機抽查工作。聯合抽查工作結束後，對未從事征信業(yè)務或主營業(yè)務非征信的企業(yè)，印發整改通(tōng)知書，建議變更登記名稱及經營範圍；對有意願從事征信業(yè)務或正在從事征信業(yè)務的企業(yè)，根據企業(yè)實際情況，進行重點關(guān)注、培養或督促機構按照《征信業(yè)管理條例》辦理備案；對存在問(wèn)題的企業(yè)，由市場監督管理部門按照《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》對企業(yè)采取警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執照》或列入經常異常名錄等處置措施；對涉及違法行為的企業(yè)，移交公安等部門進行處理。此外在有關(guān)制度中(zhōng)，也對采用加盟、代理、挂靠等方式從事企業(yè)征信業(yè)務作出禁止規定。因此，不是公司名字裡有征信或經營範圍有征信字樣就是備案征信機構，在選擇時請直接登陸人民銀行分支行網站(zhàn)查詢。
2018年，國家發改委公布《關(guān)于推動(dòng)開展綜合信用服務機構試點工作的通(tōng)知》，确定首批26家機構參與綜合信用服務機構試點工作。根據《國家發展改革委辦公廳關(guān)于充分發揮信用服務機構作用加快推進社會信用體系建設的通(tōng)知》，開展試點的綜合信用服務機構應符合以下(xià)條件：一是在公司架構、綜合實力、服務能力、創新能力等方面在全國具有示範性。一般應具有健全的組織機構和(hé)豐富成熟的信用服務運營經驗，具有一定規模的專業(yè)團隊，通(tōng)常在10個(gè)以上省（區、市）設有子(zǐ)公司或分支機構，擁有全國性的服務網絡，有獨立完整、安全可(kě)靠的信用信息數據庫。二是信用服務機構及其法定代表人、實際控制人、主要負責人、董事、監事和(hé)高級管理人員近三年内無違法違規和(hé)失信記錄，信譽良好，且熟悉與社會信用服務相關(guān)的法律法規，具有履行職責所需的從業(yè)經驗和(hé)管理能力。三是應具有成熟的信用服務産品體系和(hé)較強的信用場景拓展能力，或具備國際信用評級經驗和(hé)參與國際競争的潛力。四是優先考慮經國務院征信業(yè)監督管理部門許可(kě)或備案，獲得個(gè)人或企業(yè)征信業(yè)務資(zī)格的信用服務機構。 人民銀行備案的信用評級、征信機構在開展試點的綜合信用服務機構中(zhōng)占據重要份額，另有部分科技公司因參與信用信息大數據開發應用、信用信息服務平台開發建設等業(yè)務而入選綜合信用服務機構。 為完善和(hé)規範信用服務市場，促進信用服務行業(yè)發展，多地省級社會信用體系建設主管部門已開展信用服務機構管理、規範和(hé)培育相關(guān)政策制定。例2020年7月(yuè)31日，江蘇省江蘇省發展改革委發布《江蘇省信用服務機構管理辦法（試行）》，規定在江蘇省行政區域内從事信用服務活動(dòng)的機構應當向注冊所在地設區市信用管理部門申報信息，接受相關(guān)監督管理，可(kě)以在“江蘇省信用服務機構管理系統”中(zhōng)申報反映資(zī)質、能力、執業(yè)等情況的信息，并在管理系統和(hé)各級信用門戶網站(zhàn)中(zhōng)公示其出具的經過審核的信用服務産品。 随着信用報告的廣泛使用，報告質量以及等級結果的真實、客觀、準确，直接關(guān)系着在招标投标、政府采購、行政審批等領域是否公平公正。同時信息安全也是市場普遍關(guān)心的核心問(wèn)題之一，國家秘密、企業(yè)商(shāng)業(yè)機密、個(gè)人信息都必須得到保障。2019年7月(yuè)25日下(xià)午，國家發改委、人民銀行召開落實國辦發35号文(wén)件工作部署視頻會上就提出，讓信用自淨建設落地，即治理“不良信用服務機構”措施落地。對違法違規的信用服務機構和(hé)不具備相應資(zī)質、以信用名義開展信用服務的機構嚴厲查處、堅決清理。因此各地信用服務機構認定、監管應會很快跟上，為更多行政區域内政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織提供更多有資(zī)質、有保障、可(kě)供選擇的信用服務機構。 以上三種是目前信用服務市場上有法律法則或政策可(kě)依據、可(kě)查詢的信用服務機構資(zī)質情況，其它例信用修複培訓機構名單、信用修複報告出具機構名單也與以上三類機構有較高重複度。政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織在選擇信用服務機構時可(kě)通(tōng)過公開渠道查詢以上三類信用服務機構資(zī)質名單，根據自身情況從中(zhōng)選擇更适合自己的機構。 以上是幫助大家從資(zī)質來選擇信用服務機構，後續《指南》還會從公信力、服務質量等方面帶領大家選擇信用服務機構，敬請期待。本文(wén)作者：陳莉女士，本文(wén)僅代表作者觀點，歡迎更多熟悉了解信用服務行業(yè)的朋友補充完善。
