大證信用對2022年第一季度國家層面信用相關(guān)政策進行了梳理，本篇為黨中(zhōng)央 國務院篇，彙總了2022年第一季度黨中(zhōng)央 國務院出台的信用相關(guān)政策。1、國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》 （國辦發〔2021〕51号）1月(yuè)6日，國務院辦公廳印發的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出，完善要素市場制度、建設高标準市場體系。在加強要素交易市場監管方面，要健全要素交易信息披露制度，深化“放管服”改革，加強要素市場信用體系建設，打造市場化法治化國際化營商(shāng)環境。此外，強化反壟斷和(hé)反不正當競争執法，規範交易行為，将交易主體違法違規行為納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和(hé)懲戒，并推進破産制度改革，建立健全自然人破産制度。2、國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》（ 國發〔2021〕29号） 1月(yuè)12日，國務院發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，鼓勵和(hé)督促企業(yè)誠信經營，強化以信用為基礎的數字經濟市場監管，建立完善信用檔案，推進政企聯動(dòng)、行業(yè)聯動(dòng)的信用共享共治。加強征信建設，提升征信服務供給能力。加強跨部門、跨區域分工協作，推動(dòng)監管數據采集和(hé)共享利用。此外，探索建立新業(yè)态企業(yè)勞動(dòng)保障信用評價、守信激勵和(hé)失信懲戒等制度。3、國務院印發《“十四五”現代綜合交通(tōng)運輸體系發展規劃》 （國發〔2021〕27号）1月(yuè)18日，國務院印發的《“十四五”現代綜合交通(tōng)運輸體系發展規劃》提出，建立健全城市群交通(tōng)運輸一體化發展機制。建立以信用為基礎的新型監管機制，加強信用信息共享公開、風險監測和(hé)安全管理，推進事前信用承諾、事中(zhōng)信用評價和(hé)分級分類監管、事後獎懲和(hé)信用修複。提高交通(tōng)運輸政務服務和(hé)監管能力，完善數字化、信息化監管手段，加強非現場監管、信用監管、聯合監管，實現監管系統全國聯網運行。4、國務院印發《“十四五”旅遊業(yè)發展規劃》 （國發〔2021〕32号）1月(yuè)20日，國務院印發的《“十四五”旅遊業(yè)發展規劃》提出，推進旅遊信用體系建設。依法依規完善旅遊市場信用監管制度，改造升級全國旅遊監管服務平台信用管理系統，加強信用信息歸集、公示和(hé)共享，建立完善旅遊市場主體和(hé)從業(yè)人員信用檔案。同時，鼓勵旅遊市場主體主動(dòng)向社會作出信用承諾，組織開展企業(yè)信用評價，并依托信用評價結果實施分級分類監管，拓展信用應用場景，探索開展旅遊市場信用經濟發展試點工作。5、國務院辦公廳印發《“十四五”城鄉(xiāng)社區服務體系建設規劃》（ 國辦發〔2021〕56号）1月(yuè)21日，國務院辦公廳印發的《“十四五”城鄉(xiāng)社區服務體系建設規劃》提出，探索建立養老、托育、家政、物業(yè)等領域社區服務信用管理體系。6、國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》，提出健全信用監管長效機制 推進我國市場監管現代化1月(yuè)27日，國務院印發的《“十四五”市場監管現代化規劃》，對推進我國市場監管現代化作出全面部署。在健全信用監管長效機制方面，《規劃》就完善信息歸集公示機制、完善信用約束激勵機制、完善信用風險分類管理機制等三方面作出詳細部署。同時，實施智慧監管信息化工程，對國家企業(yè)信用信息公示系統進行升級改造，挖掘信用信息潛力，面向社會提供個(gè)性化數據産品和(hé)服務。7、國務院印發《“十四五”國家應急體系規劃》，提出實行企業(yè)安全生産信用風險分類管理制度2月(yuè)14日，國務院對外發布《“十四五”國家應急體系規劃》，《規劃》提出實行企業(yè)安全生産信用風險分類管理制度，建立企業(yè)安全生産信用修複機制，依法依規公布安全生産領域嚴重失信主體名單并實施失信聯合懲戒。8、國務院印發《“十四五”國家老齡事業(yè)發展和(hé)養老服務體系規劃》（國發〔2021〕35号）2月(yuè)21日，國務院日前印發的《“十四五”國家老齡事業(yè)發展和(hé)養老服務體系規劃》提出，建立常态化指導監督機制，将有能力贍養而拒不贍養老年人的違法行為納入個(gè)人社會信用記錄。同時，建立健全養老服務機構備案信用承諾制度，備案申請人書面承諾養老服務機構按照有關(guān)法律法規和(hé)國家标準開展活動(dòng)，書面承諾向社會公開，履約情況記入信用記錄。9、中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興重點工作的意見》2月(yuè)22日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院發布的《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興重點工作的意見》（今年中(zhōng)央一号文(wén)件）提出，加快農村(cūn)信用社改革，完善省（自治區）農村(cūn)信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。完善鄉(xiāng)村(cūn)振興金融服務統計制度，開展金融機構服務鄉(xiāng)村(cūn)振興考核評估。深入開展農村(cūn)信用體系建設，發展農戶信用貸款。加強農村(cūn)金融知識普及教育和(hé)金融消費權益保護。積極發展農業(yè)保險和(hé)再保險。優化完善“保險+期貨”模式。強化涉農信貸風險市場化分擔和(hé)補償，發揮好農業(yè)信貸擔保作用。10、國務院印發《關(guān)于加快推進政務服務标準化規範化便利化的指導意見》 （國發〔2022〕5号）3月(yuè)1日，國務院印發《關(guān)于加快推進政務服務标準化規範化便利化的指導意見》，對進一步優化政務服務作出系統設計和(hé)工作部署。圍繞推進政務服務規範化，該《指導意見》提出加強對中(zhōng)介服務機構的信用監管，實行信用等級評價、資(zī)質動(dòng)态管理，解決中(zhōng)介服務環節多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中(zhōng)介”等問(wèn)題。3月(yuè)5日，十三屆全國人大五次會議上，國務院李克強總理向大會作政府工作報告。報告中(zhōng)多處提到與信用相關(guān)的内容。在回顧2021年工作時，政府工作報告提出，加大對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續執行小微企業(yè)貸款延期還本付息和(hé)信用貸款支持政策，大型商(shāng)業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資(zī)成本穩中(zhōng)有降。在部署加強金融對實體經濟的有效支持工作時，政府工作報告提出，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和(hé)首貸戶比重繼續提升。報告明确提出，推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關(guān)、電力等單位與金融機構信息聯通(tōng)，擴大政府性融資(zī)擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資(zī)生态，進一步推動(dòng)解決實體經濟特别是中(zhōng)小微企業(yè)融資(zī)難題。在部署多措并舉穩定外貿工作時，報告提出，擴大出口信用保險對中(zhōng)小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外彙服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業(yè)穩訂單穩生産。在部署推進社會治理共建共治共享工作時，報告提出，健全社會信用體系。12、中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發《關(guān)于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》3月(yuè)29日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guān)于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，為推進社會信用體系建設高質量發展，促進形成新發展格局，提出六方面23條意見。包括強化科研誠信建設和(hé)知識産權保護。全面推行科研誠信承諾制，健全知識産權保護運用體制，探索開展知識産權領域信用評價。完善生态環保信用制度。全面實施環保、水土(tǔ)保持等領域信用評價，強化信用評價結果共享運用。聚焦實現碳達峰碳中(zhōng)和(hé)要求，完善全國碳排放權交易市場制度體系，加強登記、交易、結算、核查等環節信用監管。培育專業(yè)信用服務機構。加快建立公共信用服務機構和(hé)市場化信用服務機構相互補充、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成的信用服務體系。在确保安全前提下(xià)，各級有關(guān)部門以及公共信用服務機構依法開放數據，支持征信、評級、擔保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務機構發展。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競争力的信用評級機構。
