2022年第一季度四川省級信用相關(guān)政策梳理
四川省委 省政府
1、四川省人民政府印發《四川省“十四五”生态環境保護規劃》川府發〔2022〕2号
1月(yuè)12日,四川省人民政府印發《四川省“十四五”生态環境保護規劃》加快推動(dòng)環境信用建設。完善企業(yè)環境信用評價辦法和(hé)工作機制,依據評價結果實施分級分類監管。推進環境信用在環評審批、排污許可(kě)證發放、日常監督執法等事項中(zhōng)的應用。擴展環境信用評價範圍,将環評機構、社會環境監測機構、機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構等第三方服務機構納入評價範圍。建立排污企業(yè)黑名單制度,将其違法信息記入信用記錄,并上報全國信用信息共享平台。将環境信用作為企業(yè)信貸基礎條件。推動(dòng)環境信用平台與“天府信用通(tōng)”互聯互通(tōng)。
2、2022年四川省人民政府工作報告
2022年1月(yuè)18日在黃強省長在四川省第十三屆人民代表大會第五次會議上作《2022年四川省人民政府工作報告》時指出:完善社會信用體系,強化契約精神,維護市場主體合法權益,構建親清政商(shāng)關(guān)系。
3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發《成渝地區雙城經濟圈優化營商(shāng)環境方案》的通(tōng)知 川辦發〔2022〕7号
1月(yuè)18日,四川省人民政府辦公廳印發《成渝地區雙城經濟圈優化營商(shāng)環境方案》,方案提出共同推進信用體系建設。推動(dòng)信用一體化建設,構建區域信用政策法規制度和(hé)标準體系溝通(tōng)對接機制。探索聯合制定川渝兩省市公共信用信息補充目錄,促進公共信用信息平台互聯互通(tōng),推動(dòng)信用“紅黑名單”和(hé)“信易貸”惠民便企場景共享互認。探索編制兩地聯合獎懲措施補充清單,共同開展跨地區信用監管、守信聯合激勵與失信聯合懲戒,實施失信名單披露、市場禁入和(hé)退出制度。
3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單等3個(gè)清單的通(tōng)知
2月(yuè)9日,四川省人民政府辦公廳印發《成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單》《川渝通(tōng)辦事項清單(第三批)》《川渝電子(zǐ)證照互認共享清單(第一批)》等3個(gè)清單,清單指出共同制定成渝地區雙城經濟圈公共信用信息共享目錄,明确公共信用信息共享事項、字段、開放屬性、更新周期以及接口等标準;在川渝兩地共同開發信用應用場景,推動(dòng)信用街區、信用商(shāng)圈建設;共建一般稅收違法失信納稅人名單庫以及分類管理辦法,實現信息共享共用;探索“信用+風險”監管措施,維護稅收征管秩序,引導納稅遵從。
4、四川省人民政府印發《四川省“十四五”能源發展規劃》 川府發〔2022〕8号
3月(yuè)3日,四川省人民政府印發《四川省“十四五”能源發展規劃》,提出強化資(zī)源、環境、安全等技術(shù)标準,運用市場、信用、法治等手段,加強對能源市場主體行為的持續性動(dòng)态監管,防範安全風險。提高能源領域法治意識,推動(dòng)能源行業(yè)依法行政。加快能源行業(yè)信用體系建設,建立守信激勵和(hé)失信懲戒機制,持續營造良好營商(shāng)環境。
四川省雙牽頭
1、四川省發展和(hé)改革委員會《四川省社會信用條例(征求意見稿)》
2月(yuè)25日,四川省發展和(hé)改革委員會《四川省社會信用條例(征求意見稿)》,條例共8章60條,包括總則、社會信用體系建設、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保障、信用服務行業(yè)規範與發展、法律責任與附則等内容。
其中(zhōng)第十三條,各行業(yè)管理部門應當建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中(zhōng)、事後全監管環節的以信用為基礎的新型監管機制,推行信用承諾制度,實施分級分類監管,不斷提升監管能力和(hé)水平,優化營商(shāng)環境,推動(dòng)高質量發展。
第二十八條 國家機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當在行政許可(kě)、資(zī)質等級評定、政府采購、政府投資(zī)工程招投标、财政資(zī)金補助、日常監督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中(zhōng),按照有關(guān)規定應用社會信用信息。
第五十三條 支持信用服務機構從事信用評級、信用保險、信用擔保、信用咨詢、信用風險控制等,為社會提供信用産品和(hé)服務。
鼓勵信用服務機構利用大數據、雲計算、區塊鍊、人工智能等現代技術(shù)開發具有自主知識産權的信用産品,拓展信用應用服務領域。
第五十四條 鼓勵國家機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織、市場主體以及其他社會組織,查詢社會信用信息,應用信用服務機構提供的信用産品和(hé)服務。
社會信用綜合管理部門和(hé)其他相關(guān)監督管理部門應當加強對信用服務機構出具信用報告的規範管理,推動(dòng)信用報告異地互認、跨行業(yè)互認。
2、四川省發展和(hé)改革委員會:四川省2022年社會信用體系建設工作要點
3月(yuè)3日,四川省發展和(hé)改革委員會發布四川省2022年社會信用體系建設工作要點,提出加強信用法規制度标準建設,加快完成《四川省社會信用條例》,推動(dòng)研究制定《四川省社會信用服務機構管理辦法》等規範性文(wén)件;促進全省信用信息平台建設,加強公共信用信息歸集共享,全面推進信用協同監管,健全和(hé)完善信用修複機制,加強城市和(hé)農村(cūn)信用建設,強化與第三方信用服務機構的合作,持續拓展行政審批、稅務、 交通(tōng)、環保、文(wén)化旅遊等重點領域“信易+”應用場景,培育和(hé)規範信用服務市場,鼓勵在市場交易、企業(yè)管理、 融資(zī)信貸等活動(dòng)中(zhōng)查詢信用信息,使用信用報告;加強川渝兩地信用聯動(dòng),構建區域信用政策法規制度和(hé)标準體系溝通(tōng)對接機制,探索 聯合制定兩省市公共信用信息補充目錄,推動(dòng)兩地社會信用一體化建設;支持開展“信用商(shāng)圈”建設宣傳活動(dòng),選樹(shù)誠信典型,加強誠信宣傳教育。
3、中(zhōng)國人民銀行成都分行 在四川省内組織開展“征信修複”亂象專項治理“百日行動(dòng)”
3月(yuè)17日,中(zhōng)國人民銀行成都分行召開2022年一季度新聞發布會。人民銀行成都分行将于3月(yuè)中(zhōng)旬至6月(yuè)下(xià)旬,在四川省内組織開展“征信修複”亂象專項治理“百日行動(dòng)”。此次專項治理,人民銀行成都分行将與地方政府相關(guān)部門協調聯動(dòng),構建監管合作機制,通(tōng)過多種渠道監測收集相關(guān)線索,對涉嫌非法買賣個(gè)人信息、假借征信名義進行虛假宣傳等違法犯罪行為嚴肅查處;對涉嫌違規從事個(gè)人征信業(yè)務的,堅決予以取締。全面排查省内注冊名稱、經營範圍帶有“征信”字樣的機構,區分不同情況分類處理。
四川省重點領域
1、四川省交通(tōng)運輸廳關(guān)于印發《四川省重點水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法(試行)》的通(tōng)知
2022年1月(yuè)7日,四川省交通(tōng)運輸廳印發《四川省重點水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法(試行)》,辦法包括信用分級及評價方式、初次信用評價、年度信用評價、動(dòng)态信用評價、信用修複和(hé)“紅黑名單”制度、信用結果應用、信用信息管理。
2、四川省交通(tōng)運輸廳關(guān)于印發《四川省水路(lù)運輸市場信用管理辦法》的通(tōng)知
2022年2月(yuè)25日,四川省交通(tōng)運輸廳印發《四川省水路(lù)運輸市場信用管理辦法》,辦法包括信用信息管理、信用評價及結果應用、“紅黑名單”管理、權益保護。
3、四川省醫療保障局關(guān)于公開征求《四川省醫療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見稿)》、《四川省醫療保障基金使用信用評價指标體系(征求意見稿)》意見的公告
2022年2月(yuè)28日,四川省醫療保障局公開《四川省醫療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見稿)》、《四川省醫療保障基金使用信用評價指标體系(征求意見稿)》,關(guān)于醫療保障基金使用信用管理主要包括信用主體全生命周期、醫療保障基金使用環節中(zhōng)的信用信息歸集、信用評價、信用監控、信用信息披露、信用結果管理應用、信用信息共享與權益保障、信用修複等。
4、關(guān)于印發《四川省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢複發展若幹政策的實施方案》的通(tōng)知 (川發改财金〔2022〕115号)
2022年3月(yuè)3日,四川省發展和(hé)改革委員會聯合四川省财政廳等15個(gè)部門印發《四川省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢複發展若幹政策的實施方案》,提出加強服務業(yè)企業(yè)信用修複。對存在失信行為并按規定申請信用修複的中(zhōng)小微服務業(yè)企業(yè),申請資(zī)料齊全的,自接到申請之日起,省級層面3個(gè)工作日内完成複審,幫助企業(yè)重塑信用,引導企業(yè)誠信守法經營。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和(hé)應急運輸任務較重的交通(tōng)運輸企業(yè)加大融資(zī)支持力度,相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。
5、四川省自然資(zī)源廳關(guān)于印發《四川省政府投資(zī)地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理辦法》的通(tōng)知 川自然資(zī)規〔2022〕4号
2022年3月(yuè)14日,四川省自然資(zī)源廳印發《四川省政府投資(zī)地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理辦法》,辦法包括信息錄入及變更、評價标準、成果應用及監督管理。市場主體的信用評價結果記入其信用檔案,在信用平台上向社會公布,并将市場主體的信用評價結果上傳至省社會信用信息平台及信用中(zhōng)國(四川)網站(zhàn)共享,為各部門對市場主體開展分級分類監管提供依據。