黨中(zhōng)央 國務院

1、中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關(guān)于加快建設全國統一大市場的意見

4月(yuè)10日，中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院發布關(guān)于加快建設全國統一大市場的意見，意見堅持問(wèn)題導向、立破并舉，從六個(gè)方面明确了加快建設全國統一大市場的重點任務。從立的角度，意見明确要抓好“五統一”。一是強化市場基礎制度規則統一。二是推進市場設施高标準聯通(tōng)。三是打造統一的要素和(hé)資(zī)源市場。四是推進商(shāng)品和(hé)服務市場高水平統一。五是推進市場監管公平統一。從破的角度，意見明确要進一步規範不當市場競争和(hé)市場幹預行為。

在強化市場基礎制度規則統一中(zhōng)，意見提出健全統一的社會信用制度。編制出台全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息标準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類别、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優化配置監管資(zī)源，依法依規編制出台全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制，将失信懲戒和(hé)懲治腐敗相結合。完善信用修複機制。加快推進社會信用立法。

2、國務院常務會議

 4月(yuè)13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和(hé)保障改善民生；決定進一步加大出口退稅等政策支持力度，促進外貿平穩發展；确定加大金融支持實體經濟的措施，引導降低市場主體融資(zī)成本。

在促進外貿平穩發展中(zhōng)提出，持續優化外貿營商(shāng)環境，對守信企業(yè)在通(tōng)關(guān)、退稅等方面予以更多便利，對虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴懲。

3、習近平海南考察講話

4月(yuè)13日 中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平近日在海南考察時強調，要更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，依托國内超大規模市場優勢，營造良好市場環境和(hé)法治環境，以誠信經營、優質服務吸引消費者。

同時習近平強調，越是深化改革、擴大開放，越要加強精神文(wén)明建設。要持之以恒抓好理想信念教育，培育和(hé)弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展群衆性精神文(wén)明創建活動(dòng)，不斷提升人民文(wén)明素養和(hé)社會文(wén)明程度。要加強誠信建設，倡導遵紀守法、誠實守信的社會風尚。

4、國務院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見 （國辦發〔2022〕9号）

4月(yuè)25日，國務院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見，意見提出加強消費領域執法監管。加快消費信用體系建設，推進信用分級分類監管，組織開展誠信計量示範活動(dòng)，依法依規實施失信懲戒。優化金融服務。引導銀行機構積極發展普惠金融，探索将真實銀行流水、第三方平台收款數據、預訂派單數據等作為無抵押貸款授信審批參考依據，提高信用狀況良好的中(zhōng)小微企業(yè)和(hé)消費者貸款可(kě)得性。

5、國務院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見（國發〔2022〕14号）

6月(yuè)23日，國務院印發《關(guān)于加強數字政府建設的指導意見》，就主動(dòng)順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，全面開創數字政府建設新局面作出部署。

《指導意見》明确了數字政府建設的七方面重點任務。在構建協同高效的政府數字化履職能力體系方面，大力推行智慧監管，提升市場監管能力，充分運用數字技術(shù)支撐構建新型監管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中(zhōng)事後全鍊條全領域監管，以有效監管維護公平競争的市場秩序。以數字化手段提升監管精準化水平。加強監管事項清單數字化管理，運用多源數據為市場主體精準“畫像”，強化風險研判與預測預警。加強“雙随機、一公開”監管工作平台建設，根據企業(yè)信用實施差異化監管。加強重點領域的全主體、全品種、全鍊條數字化追溯監管。以一體化在線監管提升監管協同化水平。大力推行“互聯網+監管”，構建全國一體化在線監管平台，推動(dòng)監管數據和(hé)行政執法信息歸集共享和(hé)有效利用，強化監管數據治理，推動(dòng)跨地區、跨部門、跨層級協同監管，提升數字貿易跨境監管能力。以新型監管技術(shù)提升監管智能化水平。充分運用非現場、物聯感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監管手段，彌補監管短(duǎn)闆，提升監管效能。強化以網管網，加強平台經濟等重點領域監管執法，全面提升對新技術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)态、新模式的監管能力。

國家發改委 中(zhōng)國人民銀行

1、國家發展改革委辦公廳 銀保監會辦公廳：《關(guān)于加強信用信息共享應用推進融資(zī)信用服務平台網絡建設的通(tōng)知》（發改辦财金〔2022〕299号）

4月(yuè)7日，國家發展改革委聯合銀保監會發布《關(guān)于加強信用信息共享應用推進融資(zī)信用服務平台網絡建設的通(tōng)知》，提出加快構建全國一體化融資(zī)信用服務平台網絡，加強信用信息共享應用促進中(zhōng)小微企業(yè)融資(zī)。

《通(tōng)知》要求建立健全融資(zī)信用服務平台網絡、加快推進涉企信用信息歸集共享、着力提升融資(zī)信用服務平台服務質量、切實加強信息安全和(hé)主體權益保護、強化政策支持、加強工作通(tōng)報。

在提升融資(zī)信用服務平台服務質量方面，國家公共信用信息中(zhōng)心要強化國家平台功能和(hé)服務能力建設，擴大公共信用綜合評價覆蓋面。各省級社會信用體系建設牽頭部門要着力提升信用信息服務質量，加強數據治理，建立數據質量監測、反饋、修正機制，持續改善數據質量，不斷提高數據準确性、完整性、連續性和(hé)時效性。接入省級節點的地方平台要依法依規向金融機構充分開放信息，要根據不同數據特點，分類采取授權查詢、核驗比對等方式與金融機構共享，經企業(yè)明确授權允許金融機構查詢的，應盡可(kě)能提供原始明細數據，便于使用。鼓勵各級平台采用聯合建模、隐私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務金融機構産品研發、信用評估和(hé)風險管理，推動(dòng)擴大中(zhōng)小微企業(yè)貸款規模。鼓勵省級節點和(hé)地方平台與信用服務機構合作，提升數據清洗加工能力，創新開發信用報告、信用評價等标準化産品供金融機構使用。

四川省委 省政府

1、四川省人民政府辦公廳印發《四川省深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境2022年工作要點》 （川辦發〔2022〕37号）

4月(yuè)2日，四川省人民政府辦公廳印發四川省深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境2022年工作要點，提出健全新型監管機制。持續完善以“雙随機、一公開”監管和(hé)“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風險分級分類管理制度，明确企業(yè)信用風險分類标準，完善企業(yè)信用修複機制。推動(dòng)建立适用于專業(yè)領域的企業(yè)分級分類監管機制，實現企業(yè)信用風險分類管理與專業(yè)領域監管的有效結合。深入推進“雙随機、一公開”監管與信用監管結合，根據企業(yè)信用風險分類結果，制定監管抽查工作計劃，合理确定、動(dòng)态調整抽查比例和(hé)頻次，實施差異化監管。加快四川省社會信用立法，加強省社會信用信息平台建設，推進各地區、各行業(yè)信用信息歸集共享，不斷豐富社會信用應用場景。對直接關(guān)系人民群衆生命安全、财産安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的領域，實施重點監管，建立重點監管市場主體名錄，完善重點監管企業(yè)監督檢查檔案，規範重點監管程序。

2、四川省人民政府辦公廳印發《四川省稅費征管保障辦法》（川辦發〔2022〕39号）

4月(yuè)15日，四川省政府辦公廳印發《四川省稅費征管保障辦法》，自印發之日起施行，有效期5年。

《辦法》共6章36條，包括總則、部門數據共享應用、聯合監管、稅費服務協作、征管經費保障、附則等内容。辦法所稱稅費，是指由稅務部門征收的各項稅收、社會保險費和(hé)非稅收入的總稱。所稱稅費征管保障，是對各級人民政府及有關(guān)部門(單位)，為保障稅費及時足額征收入庫所采取的數據共享、聯合監管、服務協作、經費保障等措施的總稱。

在稅費監管上，《辦法》對自然資(zī)源、住房(fáng)城鄉(xiāng)建設、财政等有關(guān)部門(單位)的工作職責提出了相應要求。《辦法》提出，在辦理不動(dòng)産登記時，不動(dòng)産登記機構依法查驗完稅繳費、減免稅費憑證或有關(guān)信息。未依法繳納或減免稅費的，不予辦理不動(dòng)産登記；财政部門在實施财會監督檢查過程中(zhōng)，發現納稅人繳費人有涉稅涉費違法違規行為的，要按規定及時移送同級稅務部門處理；縣級以上人民政府要建立健全納稅人、繳費人聯合激勵與聯合懲戒工作機制，發揮納稅繳費信用在社會征信體系建設中(zhōng)的基礎性作用。對信用高的納稅人、繳費人，有關(guān)部門(單位)要優先提供服務便利，對因重大涉稅涉費違法等産生失信行為的，要聯合采取相應的懲戒措施。

3、四川省人民政府辦公廳發布《關(guān)于進一步完善全省文(wén)化和(hé)旅遊市場綜合監管機制的通(tōng)知》 （川辦發〔2022〕40号）

4月(yuè)21日，省政府辦公廳發布《關(guān)于進一步完善全省文(wén)化和(hé)旅遊市場綜合監管機制的通(tōng)知》，并明确了17項全省文(wén)化和(hé)旅遊市場綜合監管重點任務，其中(zhōng)：

第11條 完善文(wén)化和(hé)旅遊市場信用監管制度。探索建立四川文(wén)化和(hé)旅遊市場信用監管工作綜合協調機制，研究制定文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理制度。依托全國文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理系統，逐步建立全省文(wén)化和(hé)旅遊市場信用信息基礎目錄，完善市場主體和(hé)從業(yè)人員信用檔案，建立跨行業(yè)、跨部門的信用聯合獎懲機制。

第13條 推進信用分級分類監管。探索開展市場主體信用分級評價，嚴格失信名單管理，按照“應列入、盡列入”原則，依法依規将符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒。推進失信名單動(dòng)态管理，研究制定信用修複機制，提高信用修複效率，完善文(wén)化和(hé)旅遊領域信用體系建設。

第15條 拓展信用應用場景。探索建立旅遊領域信用信息共享機制，将守信情況納入全省文(wén)化和(hé)旅遊市場主體資(zī)質及等級評定、項目招投标中(zhōng)，進一步拓展信用應用場景。

4、四川省人民政府辦公廳印發《四川省人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》 （川辦發〔2022〕41号）

4月(yuè)23日，省政府辦公廳印發《四川省人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》，明确了嚴格規範公正文(wén)明執法、強化川渝兩地法治協同等9項重點工作。

按照《工作安排》，今年要圍繞社會治理、綠色發展等重點領域，加強立法研究、立法協調和(hé)立法風險評估，推動(dòng)加快四川天府新區條例、四川省社會信用條例、四川省知識産權保護條例、四川省民族團結進步條例、四川省大數據發展條例等立法進度。

其中(zhōng)第八項安排 加快數字法治政府建設。持續提升省一體化政務服務平台功能，統一全省行政許可(kě)事項标準，推進政務服務線上線下(xià)深度融合，深入推進“一網通(tōng)辦”“一件事一次辦”“全程網辦”。加強省社會信用信息平台建設，推進各地區、各行業(yè)信用信息歸集共享，不斷豐富社會信用應用場景。健全政務數據共享協調機制，加強政務信息系統優化整合，加快推進電子(zǐ)證照亮(liàng)證應用。加強信息化技術(shù)、裝備的配置和(hé)應用，推行“智慧執法”“掌上執法”。

5、四川省人民政府《關(guān)于加快推進政務服務标準化規範化便利化的實施意見》 （川府發〔2022〕15号）

5月(yuè)27日，省政府發布《關(guān)于加快推進政務服務标準化規範化便利化的實施意見》。《實施意見》明确了具體實現路(lù)徑。在推進政務服務規範化中(zhōng)提出規範審批服務行為。其中(zhōng)省大數據中(zhōng)心要完善中(zhōng)介服務“網上超市”相關(guān)功能，出台管理辦法，推動(dòng)入駐的中(zhōng)介機構規範公開服務指南，明确服務條件、流程、時限和(hé)收費标準等要素，實行信用等級評價、資(zī)質動(dòng)态管理。

6、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發支持建築業(yè)企業(yè)發展十條措施的通(tōng)知》 （川辦規〔2022〕5号）

6月(yuè)9日，省政府辦公廳發布《關(guān)于印發支持建築業(yè)企業(yè)發展十條措施的通(tōng)知》。2021年，四川完成建築業(yè)總産值1.73萬億元，居全國第五、西部第一。為推動(dòng)從建築大省向建築強省邁進，在之前諸多舉措基礎上，将出台包括培育發展骨幹企業(yè)、深化資(zī)質審批改革、加強金融财稅支持、促進外向經濟發展、健全服務保障體系等在内的十條措施。

其中(zhōng)第八條 加強金融财稅支持。提出建立完善政銀企合作機制，推行信用良好的建築業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可(kě)證、建築材料、工程設備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構在授信額度、擔保方式、利率優惠等方面對有市場、有信用的建築業(yè)企業(yè)予以支持。

7、四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（川辦發〔2022〕52号）

6月(yuè)23日，川渝兩地辦公廳共同印發《關(guān)于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（以下(xià)簡稱《意見》），明确了工作目标，提出了10項主要任務，并給予了資(zī)金投入等保障措施。《意見》提出了強化頂層設計引領、加強區域交流合作、實施工業(yè)綠色生産、推行農業(yè)綠色生産等10項主要任務。

其中(zhōng)第8項任務，不斷完善體制機制。提出加快推進固體廢物污染環境防治地方立法，進一步明确各類固體廢物産生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等環節的部門職責邊界，完善固體廢物統計範圍、口徑、分類和(hé)方法。督促指導企業(yè)全面落實固體廢物排污許可(kě)事項和(hé)管理要求，實施“雙随機、一公開”監管模式。深化危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，探索固體廢物分級分類管理、生産者責任延伸、跨區域處理處置補償、“多産生、多付費”生活垃圾處置費差異化計量收費、危險廢物跨區域“點對點”定向利用豁免管理、廢舊農膜有償回收、農藥包裝廢棄物押金返還或置換補貼等制度。逐步将工業(yè)固體廢物、危險廢物等環境管理情況納入企業(yè)信用評價體系，依法推動(dòng)涉危險廢物企業(yè)投保環境污染責任保險。

四川省重點領域

1、四川省市場監督管理局印發《四川省市場監督管理局全面實施法治市場監管建設方案》

5月(yuè)5日，四川省市場監督管理局印發《四川省市場監督管理局全面實施法治市場監管建設方案》，《實施方案》共分為總體要求、工作任務、保障措施三個(gè)方面，明确了省局近年來的法治建設主要工作任務和(hé)措施，包括7個(gè)部分32項具體工作内容。

其中(zhōng)第5項 強化“雙随機、一公開”信用監管。持續推動(dòng)跨部門聯合随機抽查，加強雙随機監管事項清單管理，建立全省市場監管部門統一的檢查對象名錄庫和(hé)執法檢查人員名錄庫，全面提升市場監管涉企政務數據共享應用水平。對食品、特種設備、危險化學品等特殊重點領域實行嚴格監管，根據失信行為的性質和(hé)嚴重程度，采取輕重适度的懲戒措施。實施包容審慎監管，建立健全信用修複、異議申訴機制。

2、四川省住房(fáng)和(hé)城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于公開征求《四川省住房(fáng)租賃企業(yè)及從業(yè)人員信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通(tōng)知

6月(yuè)29日，住房(fáng)和(hé)城鄉(xiāng)建設廳公開征求《四川省住房(fáng)租賃企業(yè)及從業(yè)人員信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見。

房(fáng)租賃企業(yè)及從業(yè)人員信用信息管理，是指住建行政主管部門依據管理辦法對在四川省行政區域内從事住房(fáng)租賃經營服務的企業(yè)及從業(yè)人員信用信息進行量化評價，并依據評價結果實施差異化管理的活動(dòng)。管理辦法共8章，分為總則、信用信息采集與審核、信用信息評價及發布、異議處理、信用修複、信用信息應用、監督管理和(hé)附則。