省委、省政府篇

其他重點領域篇

1、四川省經濟和(hé)信息化廳 關(guān)于印發《金融支持四川省“5+1”現代産業(yè)綠色高質量發展專項行動(dòng)方案》的通(tōng)知

2022年07月(yuè)27日，四川省經濟和(hé)信息化廳印發了《金融支持四川省“5+1”現代産業(yè)綠色高質量發展專項行動(dòng)方案》，在《中(zhōng)國銀行四川省分行支持四川省“5+1”現代産業(yè)綠色高質量發展專屬服務計劃》中(zhōng)，中(zhōng)國銀行四川省分行以商(shāng)業(yè)銀行為主體，發揮中(zhōng)銀集團全球化、綜合化經營優勢，結合四川省發展戰略及産業(yè)政策，打造“中(zhōng)銀綠色+”服務品牌，促進四川省“5+1”現代産業(yè)綠色高質量發展，提升四川綠色産業(yè)各領域的競争力，在“十四五”期間為相關(guān)企業(yè)提供各類融資(zī)服務不少(shǎo)于1000億元。

其中(zhōng)（五）惠如(rú)願·碳惠貸。

适用企業(yè)：節能環保、清潔生産、清潔能源、生态環保、基礎設施綠色升級、綠色服務等産業(yè)的中(zhōng)小微企業(yè)；企業(yè)成立滿一年及以上；企業(yè)最近一年環保信用評級不得為紅牌或黑牌。

授信方案：為企業(yè)提供線上或線下(xià)融資(zī)服務，擔保方式可(kě)為信用、抵押、質押等，接受“碳排放額度”和(hé)“國家核證自願減排量”質押。融資(zī)金額最高可(kě)達3000萬元，期限可(kě)達3年，利率3.85%-4.6%。

2、四川省食品安全委員會 關(guān)于印發《四川省推進農産品市場規範化建設管理實施方案》的通(tōng)知 川食安委〔2022〕6号

2022年07月(yuè)29日，為貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《四川省國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》、省委省政府關(guān)于加強重要農産品保障和(hé)疫情防控工作系列部署，加快推進我省農産品市場（含農批市場、農貿市場）規範化建設管理工作，全面提升農産品市場食品安全和(hé)衛生防疫水平，在《通(tōng)知》中(zhōng)指出：

在健全制度體系方面，加快推進我省食品安全立法進程，健全食用農産品産地準出市場準入銜接機制，完善食用農産品智慧監管、信用監管、社會共治體系，研究制定農産品市場規範化建設管理、食用農産品追溯管理制度規範；

在落實食品安全主體責任方面，督促指導食用農産品銷售者落實進貨查驗、自律經營、日常自查等主體責任；推行食用農産品生産經營主體食品安全信用承諾制度；

在嚴格監管執法方面，建立農産品市場主體名錄數據庫。加大食品安全、價格、特種設備安全、不正當競争、野生動(dòng)物及其制品違法交易等監管執法，嚴厲打擊違法犯罪行為。健全食用農産品承諾達标合格證制度，嚴格進貨查驗監管。加強監督抽檢，提高農批市場抽檢不合格産品可(kě)溯源率，建立健全抽檢不合格食用農産品信息和(hé)溯源信息通(tōng)報機制。開展食用農産品銷售者食品安全管理員常态化抽查考核，實施農産品市場和(hé)銷售者風險分級管理。加強消費者權益保護。加強信用監管，開展失信聯合懲戒；

在優化營商(shāng)環境方面，實施“雙随機、一公開”監管，對食用農産品銷售新技術(shù)、新業(yè)态、新模式實行審慎包容監管，推行信用承諾制度，防止任意檢查、執法擾民。強化競争政策的基礎性地位，進一步落實公平競争審查制度，加快清理廢除妨礙統一市場和(hé)公平競争的各種規定和(hé)做法，形成優化營商(shāng)環境長效機制。

3、四川省水利廳 《關(guān)于進一步規範我省水利建設市場主體信用信息管理和(hé)報送的通(tōng)知》 川水函〔2022〕1046号

2022年07月(yuè)30日，四川省水利廳印發了《關(guān)于進一步規範我省水利建設市場主體信用信息管理和(hé)報送的通(tōng)知》,通(tōng)知提出：要進一步明确責任主體、強化信息管理、規範信用修複、加強監督管理，規範信用信息管理和(hé)報送。

4、四川省農業(yè)農村(cūn)廳等部門 關(guān)于印發《2022年四川省農資(zī)打假和(hé)監管工作要點》的通(tōng)知

2022年08月(yuè)01日，為貫徹落實全國、全省農資(zī)打假視頻會議精神和(hé)農質發〔2022〕2号文(wén)件要求，四川省農業(yè)農村(cūn)廳、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省經濟和(hé)信息化廳、四川省公安廳、四川省市場監督管理局、四川省供銷合作社聯合社聯合制訂了《2022年四川省農資(zī)打假和(hé)監管工作要點》，《要點》中(zhōng)提到要抓好農資(zī)監管機制建設，建立健全農資(zī)生産經營主體信用檔案，依法依規做好農資(zī)行政許可(kě)、行政處罰等信用信息的歸集、共享和(hé)公開等工作。推進農資(zī)生産經營主體信用狀況與行政許可(kě)審批、項目申報、資(zī)格審查、評優獎勵等挂鈎。完善農資(zī)違法失信聯合懲戒機制，落實《四川省飼料獸藥生産企業(yè)重點監控名單和(hé)黑名單制度》，對多次查處、屢教不改的嚴重失信主體實行“黑名單”管理。進一步發揮行業(yè)協會的作用，繼續推動(dòng)農資(zī)行業(yè)信用體系建設，加強行業(yè)自律。

5、四川省交通(tōng)運輸廳關(guān)于印發《四川省汽車(chē)維修企業(yè)信用評價實施細則（試行）》的通(tōng)知

2022年08月(yuè)05日，四川省交通(tōng)運輸廳印發了《四川省汽車(chē)維修企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，《實施細則》從章節上分為總則、信用評價标準、信用評價工作流程和(hé)附則四個(gè)部分，主要内容如(rú)下(xià)：

（一）總則。介紹了《實施細則》起草的目的及依據，規定了實施細則的适用對象，明确了汽車(chē)維修企業(yè)信用評價工作的主管部門以及職責分工。

（二）信用評價标準。對維修企業(yè)信用評價的内容、考核标準、信用等級AA、A、B、C、D進行了界定。

（三）信用評價工作流程。明确了信用評價周期、信用檔案建立、信用信息錄入、信用等級評定、信用結果公布等内容。

（四）附則。對信用評價工作人員的投訴渠道、細則實施時間進行了規定。

6、四川省農業(yè)農村(cūn)廳 四川省鄉(xiāng)村(cūn)振興局 關(guān)于印發《四川省社會資(zī)本投資(zī)農業(yè)農村(cūn)指引（2022年）》的通(tōng)知

2022年08月(yuè)08日，四川省農業(yè)農村(cūn)廳、四川省鄉(xiāng)村(cūn)振興局發布了關(guān)于印發《四川省社會資(zī)本投資(zī)農業(yè)農村(cūn)指引（2022年）》的通(tōng)知，為激發社會資(zī)本的動(dòng)力和(hé)活力，發揮社會資(zī)本在全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興、加快農業(yè)農村(cūn)現代化的重要支撐力量，擴大農業(yè)農村(cūn)有效投資(zī)，根據農業(yè)農村(cūn)部、國家鄉(xiāng)村(cūn)振興局《社會資(zī)本投資(zī)農業(yè)農村(cūn)指引（2022年）》，在《四川省社會資(zī)本投資(zī)農業(yè)農村(cūn)指引（2022年）》中(zhōng)提到鼓勵參與農業(yè)農村(cūn)大數據建設，拓展農業(yè)農村(cūn)大數據應用場景，加強農産品及農資(zī)市場監測和(hé)分析預警，為新型農業(yè)經營主體、小農戶提供信息服務。鼓勵參與農村(cūn)地區信息基礎設施建設，助力提升鄉(xiāng)村(cūn)治理、社會文(wén)化服務等信息化水平。鼓勵參與“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工程建設，推進優質特色農産品網絡銷售，促進農産品産銷對接。支持數字鄉(xiāng)村(cūn)标準化建設，加強農村(cūn)信用基礎設施建設，推動(dòng)遙感衛星數據在農業(yè)農村(cūn)領域中(zhōng)的應用，健全農村(cūn)信息服務體系。鼓勵建設數字田園、數字灌區和(hé)智慧農（牧、漁）場，借力信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村(cūn)公共服務，推動(dòng)“互聯網＋政務服務”向鄉(xiāng)村(cūn)延伸覆蓋。

7、四川省交通(tōng)運輸廳印發《四川省交通(tōng)運輸信息化建設從業(yè)單位信用評價管理辦法》

2022年08月(yuè)09日，四川省交通(tōng)運輸廳發布《四川省交通(tōng)運輸信息化建設從業(yè)單位信用評價管理辦法》，《辦法》正文(wén)共包含“總則”“信用分級和(hé)考核方式”“信用評價程序和(hé)方法”“初次信用評價”“年度信用評價”“不定期信用評價”“結果運用”“監督檢查”“附則”九個(gè)章節，共計三十四條。

初次信用評價是指初次進入四川省交通(tōng)運輸信息化建設市場的從業(yè)單位，在項目中(zhōng)标後、合同簽訂前，須通(tōng)過“四川省公路(lù)水路(lù)建設與運輸市場信用信息服務系統”申報單位信用信息，經信用評價單位初審、信用審定單位審定後，給予從業(yè)單位B（一般）級信用評價。

年度信用評價是指在評價年度内（1月(yuè)1日至12月(yuè)31日）對從業(yè)單位各承包合同段信用行為開展綜合評價。

不定期信用評價采用直接審定法。信用審定單位根據上級單位、相關(guān)行政、司法主管部門對從業(yè)單位的處理意見，或各項目法人單位對從業(yè)單位提出的重大失信行為報告，對有關(guān)事項開展調查，根據調查結果直接對從業(yè)單位信用等級進行調整。

8、四川省科學技術(shù)廳關(guān)于印發《四川省科技計劃管理辦法》的通(tōng)知 川科政〔2022〕4号

2022年08月(yuè)11日，四川省科學技術(shù)廳印發了《四川省科技計劃管理辦法》的通(tōng)知，《通(tōng)知》第四十四條提到，對撤銷項目或存在違規且造成嚴重後果或惡劣影響的責任主體，根據違規行為，視情況納入科研誠信記錄管理；對嚴重失信行為，加強與其他社會信用體系銜接，實施聯合懲戒；對涉嫌違紀違法的，依照有關(guān)規定移送有關(guān)機關(guān)。

9、四川省财政廳 四川省科學技術(shù)廳印發《關(guān)于改革完善省級财政科研經費管理的實施意見》的通(tōng)知 川财規〔2022〕10号

2022年08月(yuè)15日，四川省财政廳、四川省科學技術(shù)廳印發了《關(guān)于改革完善省級财政科研經費管理的實施意見》的通(tōng)知，《通(tōng)知》中(zhōng)提到要強化科研項目經費監督檢查。推動(dòng)審計、财會監督與日常監督形成合力，嚴肅查處違紀違規問(wèn)題。加強事中(zhōng)事後監管，減少(shǎo)過程檢查，充分利用大數據等信息技術(shù)手段，推進監督檢查數據彙交共享和(hé)結果互認。強化項目承擔單位法人責任，項目承擔單位要動(dòng)态監管經費使用并實時預警提醒，确保經費合理規範使用。加強對項目承擔單位和(hé)科研人員信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和(hé)懲戒。探索制定相關(guān)負面清單，有關(guān)部門要根據法律法規和(hé)負面清單進行檢查、評審、驗收、審計，鼓勵創新寬容失敗，對盡職無過錯科研人員免予問(wèn)責。

10、四川省水利廳 關(guān)于公開征求《關(guān)于進一步規範水利工程設計變更管理工作的指導意見（征求意見稿）》意見的公告

2022年08月(yuè)25日，四川省水利廳發布了關(guān)于公開征求《關(guān)于進一步規範水利工程設計變更管理工作的指導意見（征求意見稿）》意見的公告。為加強我省水利工程建設管理，嚴格基本建設管理程序，進一步規範設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資(zī)，提高工程勘察設計水平，《意見》中(zhōng)指出将重大設計變更和(hé)較大設計變更責任認定結果作為對企事業(yè)單位和(hé)專業(yè)技術(shù)人員的綜合評估考核參數，納入建設項目監管系統、建設市場信用管理系統等平台管理。

11、四川省水利廳 關(guān)于公開征求《四川省中(zhōng)小型水利工程建設項目管理制管理辦法（試行）》意見的公告

2022年09月(yuè)01日，為切實有效解決我省基層水利工程建設項目點多面廣，項目管理經驗欠缺、規範組建項目法人困難和(hé)履職能力不足等突出問(wèn)題，進一步加強我省中(zhōng)小型水利工程建設管理，加快建立與新時代水利工程建設管理高質量發展相适應的項目法人管理機制，結合我省實際，水利廳組織起草了《四川省中(zhōng)小型水利工程建設項目管理制管理辦法（試行）》（征求意見稿），在《辦法》中(zhōng)明确提出由項目管理人負責開展項目信息管理和(hé)參建各方信用信息管理相關(guān)工作，同時要加強水利建設市場主體信用評價在水利工程項目管理制活動(dòng)中(zhōng)的運用，創造“公平透明、自律誠信、運作規範、競争有序、監管到位”的信用市場環境，進行誠信激勵、失信懲戒的動(dòng)态監管。

12、第十三屆全國人民代表大會常務委員會修訂 中(zhōng)華人民共和(hé)國農産品質量安全法

2022年09月(yuè)02日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂通(tōng)過中(zhōng)華人民共和(hé)國農産品質量安全法，其中(zhōng)第五十四條提到縣級以上人民政府農業(yè)農村(cūn)等部門應當加強農産品質量安全信用體系建設，建立農産品生産經營者信用記錄，記載行政處罰等信息，推進農産品質量安全信用信息的應用和(hé)管理。

13、科技部等二十二部門 關(guān)于印發《科研失信行為調查處理規則》的通(tōng)知 國科發監[2022] 221号

2022年09月(yuè)14日，中(zhōng)國科技部等22個(gè)部門對外發布《科研失信行為調查處理規則》，為科研失信行為調查處理工作立規矩、訂守則，進一步規範調查程序，統一處理尺度，使科研失信行為的調查處理工作更有規範性、更具操作性。《規則》中(zhōng)确定的處理措施種類包括“科研誠信誡勉談話”“暫停科技計劃(專項、基金等)項目等财政性資(zī)金支持的科技活動(dòng)，限期整改”“終止或撤銷利用科研失信行為獲得的科技計劃(專項、基金等)項目等财政性資(zī)金支持的科技活動(dòng)，追回結餘資(zī)金，追回已撥财政資(zī)金”“取消已獲得的院士等高層次專家稱号，學會、協會、研究會等學術(shù)團體以及學術(shù)、學位委員會等學術(shù)工作機構的委員或成員資(zī)格”“不授予學位或撤銷學位”“記入科研誠信嚴重失信行為數據庫”等14項。

同時規定，如(rú)果有“僞造、篡改、隐匿、銷毀證據的”“阻撓他人提供證據，或幹擾、妨礙調查核實的”“打擊、報複舉報人、證人、調查人員的”“存在利益輸送或利益交換的”“有組織地實施科研失信行為的”“多次實施科研失信行為或同時存在多種科研失信行為的”“證據确鑿、事實清楚而拒不承認錯誤的”這7項情形之一，應從重處理。

14、四川省文(wén)化和(hé)旅遊廳 關(guān)于進一步加強全省文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理工作的通(tōng)知 川文(wén)旅字〔2022〕171号

2022年09月(yuè)15日，四川省文(wén)化和(hé)旅遊廳發布了關(guān)于進一步加強全省文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理工作的通(tōng)知，為切實應用好文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理系統，《通(tōng)知》從進一步提高思想認識、進一步堅持依法行政、進一步明确主體責任和(hé)進一步提升監管效能四個(gè)方面進行說明。

其一，《通(tōng)知》提到信用監管是與政策制定、行政許可(kě)、行政處罰并列的行政職能和(hé)管理手段，銜接了事前、事中(zhōng)、事後的全監管環節。明确了嚴重失信主體認定程序的啟動(dòng)時間；明确了受到吊銷許可(kě)證行政處罰的文(wén)化和(hé)旅遊市場主體認定為嚴重失信主體時，應同時将其法定代表人或主要負責人認定為嚴重失信主體；明确了不同管理措施适用的主體和(hé)期限；明确了管理措施期限的計算方法；明确了原則上不再使用“黑名單”的表述。

其二，《通(tōng)知》提到失信行為記錄、嚴重失信主體名單認定和(hé)失信懲戒等信用監管措施事關(guān)個(gè)人、企業(yè)等各類主體切身利益，必須嚴格在法治軌道内運行。對文(wén)化和(hé)旅遊市場失信主體采取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規或者黨中(zhōng)央、國務院政策文(wén)件為依據。各地不得以現行規定對失信行為懲戒力度不足為由，在法律、法規或者黨中(zhōng)央、國務院政策文(wén)件規定外增設懲戒措施；不得擅自擴大清單内懲戒對象範圍；不得在法定懲戒标準上加重懲戒。認定失信主體必須經告知、陳述與申辯、認定、決定與送達等法定程序，并通(tōng)過全國文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理系統完成。各級文(wén)化和(hé)旅遊行政管理部門依法依職責對文(wén)化和(hé)旅遊市場主體的信用信息記錄進行補充完善。

其三，《通(tōng)知》提到廳文(wén)化和(hé)旅遊市場信用管理領導小組成員處室（單位）應認真履行管理職責，分工負責，加強協作，抓好本領域工作落實，将信用管理與行政許可(kě)、行政處罰、日常監管等工作同步考慮、協同推進、形成合力。各地應盡快确定分管領導和(hé)牽頭部門，建立完善信用管理工作機制和(hé)溝通(tōng)協調機制，加強與發展改革、市場監管、大數據中(zhōng)心等相關(guān)部門溝通(tōng)協調，信息共享，形成信用監管合力。

其四，《通(tōng)知》提到應在行政處罰決定生效之日起45個(gè)工作日内，完成嚴重失信主體認定工作。各地文(wén)化和(hé)旅遊行政管理部門，特别是單獨設立了綜合行政執法局的市（州）和(hé)縣級文(wén)化和(hé)旅遊行政管理部門，應結合工作職責和(hé)實際，建立健全工作機制，加強信息溝通(tōng)與共享，将嚴重失信主體認定與行政處罰同步考慮、同步推進，切實提升工作效率。

15、四川省商(shāng)務廳 關(guān)于公開征求《四川省“十四五”國内貿易流通(tōng)規劃（征求意見稿）》意見建議的通(tōng)告

2022年09月(yuè)16日，四川省商(shāng)務廳發布了關(guān)于公開征求《四川省“十四五”國内貿易流通(tōng)規劃（征求意見稿）》意見建議的通(tōng)告，為貫徹落實《“十四五”國内貿易發展規劃》及《四川省國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，《規劃》中(zhōng)提到：

一方面要實現區域市場一體化行動(dòng)，圍繞成渝雙城經濟圈，成都平原經濟區、川東北經濟區、川南經濟區、攀西戰略資(zī)源試驗區以及“三州”生态保護區協同發展，加快探索建立統一的區域市場規則體系，建立區域市場一體化合作機制，着力打破行政區域和(hé)行業(yè)界限，加強區域商(shāng)貿發展規劃銜接，完善區域流通(tōng)基礎設施網絡，加快市場流通(tōng)技術(shù)和(hé)模式創新，推動(dòng)流通(tōng)企業(yè)信息系統互聯互通(tōng)，促進信用信息共享和(hé)規則監管互認，加強市場應急保供區域協作。同時要深化流通(tōng)制度改革，持續優化營商(shāng)環境。對标東部一線城市，加快貿易制度改革創新和(hé)流通(tōng)治理升級，推動(dòng)商(shāng)貿流通(tōng)标準體系建設，健全商(shāng)務信用體系，營造公平化、法治化、國際化的營商(shāng)環境。

另一方面加強商(shāng)務領域信用體系建設，加快建立商(shāng)務領域信用标準體系。建立健全商(shāng)務領域信用信息歸集、共享、公開和(hé)使用的基本制度，構建企業(yè)信用監管和(hé)服務體系。建立完善全省商(shāng)務信用信息交互共享平台，依法依規歸集商(shāng)務領域信用信息，并與全國信用信息共享平台（四川）共享。支持各市（州）開展商(shāng)務領域信用管理，提供優質公共服務。積極發展信用銷售，完善信用銷售保障機制，鼓勵國内貿易企業(yè)投保信用保險。鼓勵内貿企業(yè)積極應用信用産品和(hé)服務，為誠信消費者提供消費便利。鼓勵行業(yè)協會商(shāng)會加強企業(yè)誠信管理。

到2025年，全省内貿流通(tōng)法律法規和(hé)市場信用體系更加完善，政策體系、配套機制更加健全，商(shāng)務領域監督管理不斷強化，市場化法治化國際化營商(shāng)環境進一步改善，以誠信為核心的商(shāng)業(yè)文(wén)化建設成效顯著。消費者權益保護走在全國前列，放心消費環境持續改善。

16、四川省水利廳 關(guān)于加快水利工程建設若幹措施的通(tōng)知

2022年09月(yuè)26日，四川省水利廳發布了關(guān)于加快水利工程建設若幹措施的通(tōng)知，為深入貫徹落實國務院和(hé)省政府紮實穩住經濟增長一攬子(zǐ)政策措施，圍繞四川水利高質量發展“3226”工作思路(lù)和(hé)大質量管理工作要求，強化水行政主管部門監管職責、壓實項目法人管理職責，規範高效推進水利工程建設，《通(tōng)知》中(zhōng)明确提出項目法人在招标文(wén)件中(zhōng)要依法設置投标單位和(hé)主要人員資(zī)質要求，合同簽訂過程中(zhōng)加強“人證合一”複核；監理單位（人員）應持有水行政主管部門頒發的資(zī)質（資(zī)格證書），安全生産管理人員應持有相應的安全生産考核證書。合同簽訂後，項目法人應加強對參建單位及分包單位的管理，督促參建單位及時在我省項目建設監管平台及信用信息監管平台填報相關(guān)信息。項目主管部門在開工備案時應加強對參建單位信用信息和(hé)主要人員變更的監管，對未及時填報信用信息或異常變更主要人員的參建單位實行重點監管，加密監督檢查頻次與力度。

17、四川省交通(tōng)運輸廳 四川省發展和(hé)改革委員會 四川省财政廳關(guān)于印發《四川省高速公路(lù)投資(zī)管理暫行辦法》的通(tōng)知

2022年09月(yuè)30日，四川省交通(tōng)運輸廳 四川省發展和(hé)改革委員會 四川省财政廳印發了《四川省高速公路(lù)投資(zī)管理暫行辦法》，其中(zhōng)第四十五條提出項目全面推行信用管理制度，覆蓋項目投資(zī)、設計、建設、運營、移交全過程。交通(tōng)運輸廳按年度組織開展信用評價工作，将信用評價結果與投标保證金、評标辦法等獎罰挂鈎。

項目投資(zī)人及股權轉讓受讓方均應納入四川省高速公路(lù)投資(zī)人信用管理，投資(zī)行為應與信用等級匹配。